常司发〔2005〕46号 

2005-2007年欧洲杯赛事直播市司法局纪检监察

信访投诉工作目标管理实施意见

为进一步做好新形势下纪检监察信访工作，更好地为党风廉政建设和反腐败斗争服务，根据欧洲杯赛事直播市纪委、监察局（常纪发[2005]16号）《2005-2007年欧洲杯赛事直播市纪检监察信访举报工作目标管理规划》的要求，结合我局实际，特制定。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府确定的反腐败工作任务和司法行政中心工作，坚持依法执政、依法行政，按照教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设的要求，及时受理、依法依纪处理信访投诉，切实解决群众反映的问题，坚决维护党员、群众的合法权利，有效减少和预防信访问题的发生，努力把全系统纪检监察信访工作提高到一个新水平，为促进全市司法行政工作改革发展做出新的贡献。

二、主要目标

在全市各级司法行政党组织的领导下，通过全系统纪检监察部门及其工作人员共同努力，力争使全系统纪检监察信访投诉渠道畅通，信访办理及时规范，基础工作得到加强，规章制度完善健全，队伍素质明显提高。

1、畅通和拓宽信访投诉渠道。

市局和各辖市区局设立投诉举报电话，并向社会公布；设置投诉举报箱，并有专人负责。建立局领导接待群众来访日制度，市局每月2次，各辖市区局每月1次。市局和有条件的辖市区局建立信访投诉接待处理中心，专门负责接待、受理和处理信访投诉工作。

2、及时、规范办理信访投诉事项。

严格依法依纪办理信访投诉事项，做到热情接待、规范受理、及时办理、合理分流、件件答复，使因信访投诉事项处理不当而造成的重复信访、越级信访的批次人数明显减少。

初信初访，一般信访投诉事项自受理之日起一个月内办结、复杂疑难信访投诉事项两个月内办结，按期办结率不低于85%。

重复信访控制在12%以内，越级信访控制在20%以内，信访投诉事项年办结率应达到92%以上。涉及其他单位的信访投诉事项应在5个工作日之内转出。信访投诉事项办结后，应在5个工作日内答复信访投诉当事人。

3、建立和完善信访投诉处理制度。

建立健全信访投诉的接待、登记、受理（分流、转办）、查处、审核、结案、答复等各个环节的工作要求，严格程序，规范操作，严肃纪律，统一公文格式。

建立健全信访投诉处理机制，实行主要领导负总责、分管领导负实责、其他领导齐抓共管、职能部门密切配合的工作机制。

建立健全信访投诉处理内部监督制约机制，规范工作流程，严格审核程序，集体研究信访投诉事项处理。严格执行信访投诉处理工作纪律、保密纪律和信访工作责任制、责任追究制。

切实维护信访投诉当事人的合法权益，严肃查处对信访投诉当事人进行打击报复的人和事。

4、切实加强信访投诉处理工作队伍建设。

市局和有条件的辖市区局应指定专门部门负责信访投诉处理工作，其它辖市区局和直属单位应指定专人负责此项工作。各单位都要按照要求选配好信访投诉处理工作人员，使人员力量和素质与任务相适应。

积极组织信访工作人员参加上级组织的培训，力争每年不少于一次，使信访工作人员不断提高五种能力，即熟悉并正确运用法规政策的能力，较强的组织协调能力，应对和处置突发事件的能力，具有一定的语言和文字表达能力，熟练使用现代科技手段的能力。

组织开展信访信息、调研工作，研究信访工作新情况、新问题，及时推广好的经验、做法和研究成果。

关心、爱护信访工作人员，积极帮助他们解决工作中遇到的困难和阻力，改善工作条件，配备必需工作设备，为信访工作的顺利开展创造良好的环境和条件。

5、充分利用信访投诉渠道，为反腐败斗争和维护社会稳定服务。

充分发挥信访信息作用，及时编报有价值的信访信息和调研材料，为领导和上级机关决策提供有价值的意见和建议。在信访投诉的接待和查办过程中，如发现其它重要案源或案件线索，应及时向有关部门通报和报告上级机关；对涉及社会稳定的问题或重大案件苗头应立即通知有关部门，并迅速向上级报告，绝不允许瞒报或不报。在信访投诉的接待和办理过程中，要妥善及时处理各类矛盾、纠纷，积极宣传党的方针政策和法律知识，引导当事人依法、理性维权，指导当事人通过合法手段、法律程序进行信访活动。

三、具体措施

1、各单位、部门要加强对信访投诉工作的领导，将信访投诉工作目标管理纳入本单位、部门整体工作部署，作为纪检监察（政治、法制）工作的重要内容，建立工作责任制，层层分解，责任到部门、人员，作为岗位责任制的内容进行考核，对完不成任务、达不到要求、属于失职行为的，要追究责任。

2、各单位、部门的主要负责人是信访投诉工作的第一责任人。各单位的纪检监察或政工部门（指定负责信访投诉工作的其它部门或人员）是信访投诉工作的归口管理部门，负责信访投诉的受理、登记、分流、催办、指导、归档以及日常管理等工作。信访投诉事项办理的分工为：涉及机关工作人员的信访投诉事项由各机关的纪检监察或政工部门或指定专人办理；涉及法律服务机构或法律服务工作者的信访投诉事项由相应的法律服务管理机构或行业协会办理。

3、信访投诉事项办理工作应严格按照上级有关信访投诉处理办法和市局*欧洲杯赛事直播：法律服务投诉处理办法的要求进行，严格程序，严格时限，严格审核，确保办理质量。各辖市区局在办理市局转办的信访投诉事项时，应在规定期限内办结，并将结果报市局；如遇特殊情况不能按时办结的，应作出书面说明报市局。

4、各单位、部门要根据本实施意见认真组织对照检查，发现问题和不足的，应及时研究，认真解决。市局和各辖市区司法局要做到：纪检监察信访投诉工作年初有工作意见、季度有分析、半年有小结、全年有总结。

5、各辖市区司法局可参照本实施意见，结合各自实际制定本单位的实施规划，并认真组织实施。

                      二○○五年五月十二日   

主题词：信访投诉工作  目标管理  实施意见

抄报：市纪委、省厅纪委、市机关工委纪委。

抄送：各辖市区司法局、市局各处室、各直属单位。

欧洲杯赛事直播市司法局办公室           2005年5月12日印发

共印40份

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