秦锡虎委员：

您提出的“*欧洲杯赛事直播：赋能公立医院，推动欧洲杯赛事直播医疗卫生事业高质量发展的建议”，已收悉，现答复如下：

一、卫生人才队伍建设与科技创新

卫生健康事业是重要的民生事业，享有高质量的健康服务与高水平的健康保障是重要的民生福祉。党的十八大以来，中央、省对卫生健康事业发展做出一系列重要决策部署，将健康融入所有政策，推进全面健康建设。市委、市政府也高度重视卫生健康事业发展，以人才队伍建设为核心，加大人才引育力度，2014年底，欧洲杯赛事直播出台《*欧洲杯赛事直播：进一步加强高层次卫生人才引进、培养工作意见》，印发6个实施配套文件，完善了卫生健康人才工作“1+ 6”的制度体系。市级财政设立“卫生科研教育和人才引进培养专项资金”，2015年至2020年安排专项资金总计5800万元。各辖市区安排专项资金2600万元。委属各医疗卫生单位资金投入超过3亿元，较好助推了卫生健康事业高质量发展。

“十三五”以来，欧洲杯赛事直播实施高层次卫生人才培养工程，建立完善省级人才和市领军人才、拔尖人才、后备人才四级人才培养体系，培养高层次人才108名。实施青苗人才工程培养，扩大人才队伍基数。切实加强卫生高层次人才与青年医学人才的引进，灵活采用常年招聘、定期招聘、校园招聘等多元化形式拓宽高层次人才引进渠道。出台《欧洲杯赛事直播市卫生高层次卫生人才柔性引进管理办法》和《欧洲杯赛事直播市医学创新团队引进实施办法（试行）》，灵活人才引进方式，创新医学团队引进工作。健全分类分层的精准激励的薪酬制度，在省内首创 “1+X”的直属公立医院绩效工资核定办法，对高层次卫生人才薪酬单独核定人才绩效和科研绩效，灵活采取特设岗、创新岗、流动岗等岗位形式引进高层次人才。加强与知名院所的交流合作，积极搭建和争取各类人才引育平台载体。

助推人才创新发展，强化目标考核、成效激励，鼓励引导高学历人才从事高等次项目研究及技术创新，三级综合医院高级职称聘任、职务晋升与人才创新发展相关指标相挂钩。加强科研项目保障，协调科卫协同，市科技计划项目向卫生健康倾斜，扩大卫生应用基础研究，增设高技术研究重点实验室（医疗机构类）专项与临床重点学科创新培育计划。不断加大委科技计划项目保障力度，重点倾斜青年人才，注重扩大基数、培育科研基础。

经过“十三五”的人才培育，委属医院博士学位、硕士学位医生比例从“十二五”末的4.73%、40.29%提升到7.33%、50.08%。全市医疗卫生单位博士、硕士研究生培养点从15个、62个增至17个、70个，博士生、硕士生导师数由17名、210名增加至20名、282名。“十三五”引进优秀博士27人，引进市级卫生领军人才1名，柔性引进高层次人才14人，招录高层次、紧缺人才和学科带头人共计767人，成功申报双创博士6名。2人获评国务院特殊津贴，2人获评欧洲杯赛事直播市首席专家，5人获评省突出贡献人才，36人获评市突出贡献人才，5人被确定为第五期333工程第二层次培养对象。3个医学创新团队（含省市共建医学重点学科与创新团队）、51名青年医学人才列入省“十三五”科教强卫工程培养。

“十三五”以来共获得国自然项目82项，省重点研发计划15项，省自然项目25项。获省科学技术奖3项（一、二、三等奖各1项），获省医学新技术引进奖70项（一等奖16项）。以上数据指标均居南京、无锡后列全省市本级第3位。

虽然欧洲杯赛事直播卫生健康的人才政策体系已经相对完善，但相比先进城市，我们的平台层次、政策力度明显不足，发展面临的困境与制约日益显现。受限于发展平台，欧洲杯赛事直播存在没有医学院与厅直医疗单位的先天不足，无法像南京、苏州、无锡等有医学院直属附院的城市直接可以吸引聚集高层次人才，引进高端人才困难重重，人才增量困难，总量不足。博士生招录每年仅平均10人左右，“十三五”仅刚性引进市级领军人才1名，省级人才只有柔性引进。先进城市发展平台优势明显，对人才形成了强大“虹吸效应”。欧洲杯赛事直播2016年启动实施的市高层次卫生人才工程，运行5年以来，最初确定的108名培养对象，已经有5名市级领军人才、7名拔尖人才流向南京、上海、苏州甚至武汉等发达城市，随着其他城市人才政策的不断优化升级，优秀人才存量流失压力将越来越大。人才政策支撑也不足，苏州2017年出台《姑苏卫生人才计划实施细则》，政策体系相对完善、资助强度更大、政策吸引力更强（如人才计划盘子约为欧洲杯赛事直播6倍，同等层次的引进人才，安家补贴为欧洲杯赛事直播的5倍以上）， “十三五”期间的卫生人才专项经费资助约为15亿，南京市自2018年起设立每年1亿的专项资金，无锡2019年到2025年投入40亿元实施卫生健康“三名”战略，学（专）科发展和人才队伍建设财政支持力度大幅提升，欧洲杯赛事直播卫生人才财政投入与这些先进城市相比存在不小的差距。

卫生科技创新体系与能力建设仍需加强，目前人才对创新发展引领尚不够，高等次的科技项目与成果仍然不多，对支撑卫生人才培养、学科建设与创新发展作用发挥存在不足。在科卫协同提升卫生人才创新能力方面仍需加强，市级卫生科技项目设置与保障仍滞后于卫生现有的临床创新能力与发展需求，尚不能切实保护卫生科技人员的积极性。在科技创新平台建设如各种协同创新基地、实验室建设等方面仍需加强。

“十四五”卫生健康面临新的发展际遇，也亟需对标先进，出台更加全面、有效，更加积极、有力的发展政策，确保欧洲杯赛事直播卫生健康人才、科技工作能争先进位，保持在全省的应有位次。市卫健委将加强与市人才办、市编办、市财政、市人社局、市科技局等部门的沟通协调，将在充分调研论证的基础上，争取市政府出台《欧洲杯赛事直播市卫生健康“强医工程”实施意见》，《实施意见》将着眼于解决制约发展的突出矛盾和问题，补短板，强弱项。进一步统筹好发展要素，强化政策补位，争创发展新优势。财政也将加大财政资金投入力度，加大对卫生健康事业发展中人才、学（专）科、科研等核心要素的支撑保障，更好地提升人才工作绩效，推进学（专科）建设和科技创新，促进卫生更高质量发展。

二、减轻公立医院债务负担

公立医院发展是医疗卫生体系的核心部分，既是重点亦是难点。欧洲杯赛事直播公立医院在规模扩张的同时，也面临负债运营困难等问题。为保障公立医院公益性，提升医疗服务水平，

财政持续加大公立医院投入。“十三五”期间，欧洲杯赛事直播市级公立医院财政投入(不含基建及一次性化债资金)累计17.95亿元，年均増幅9.29％。重点保障公立医院学科建设、人才培养、综合改革、承担公卫职能等。全面落实公立医院综合改革补助政策。2015年实施药品零差率以来，市级财政足额按照药品零差率影响额20％安排专项资金补助，2021年专项资金规模达到8000万元。补助公立医院承担的公共卫生任务。从2015年设立传染病防治专项资金，到2021年增设妇保院公共卫生职能补助，公立医院承担的公共卫生职能已逐步纳入欧洲杯赛事直播财政保障范围。“十三五”期间，市级公立医院承担的公共卫生任务专项补助累计1.88亿元，其中2020年受新冠肺炎疫情影响，公立医院公共卫生财政投入达到1.26亿元。调整公立医院基本建设筹资方式。财政部门根据政策变化，科学合理筹措资金，以预算内资金和专项债券为主要来源。2020年安排专项债7.26亿元，用于阳湖二院二期、七院二期和儿童医院迁建等项目，为公立医院基建项目解决资金来源，减轻医院建设负担，从而提高医院运营质量。

今后，市财政将会同市卫健委等部门，系统分析公立医院债务问题，严控新债，梳理旧债，探索制定化债方案，帮助公立医院逐步减轻债务负担。

欧洲杯赛事直播市卫生健康委员会

2021年5月20日

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