各辖市、区市场监督管理局：

    为了规范和促进新形势下直销行业的发展，加强各级市场监督管理部门的直销监督管理工作，根据《直销管理条例》、《禁止传销条例》等有关规定，制定本指导意见。现印发到各局，请遵照执行。

                                 欧洲杯赛事直播市工商行政管理局

                                   2015年9月25日

    欧洲杯赛事直播市直销行业监督管理工作指导意见

    为了促进和规范新形势下直销行业的发展，加强全市直销行业的监督管理，建立、健全相应的工作机制、完善相应的监管制度，使直销监督管理工作适应新形势发展的需要。

    直销监督管理是指对直销企业及其分支机构、服务网点、直销员、培训员、非直销经营网点和经销商（以下统称直销监管对象）的直销行为、其他经营行为、从事经营培训和人员培训等相关行为的监督管理。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，着力构建优化服务与依法监管相结合、风险防控与违法惩戒相结合的新型监管体系，进一步提升直销企业及从业人员的守法意识，规范好直销市场秩序。

    随着机构改革的深入，针对当前直销监督管理面临的新情况，要在机制运行、制度建设、方法步骤等方面明确举措，逐步形成手段多元化、操作规范化、管理长效化的直销监督管理新局面。

    二、建立机制

    直销监督管理工作，实行“市局统一指导、辖区属地监管”的原则，在市工商局的统一指导下，各辖市、区市场监督管理局履行本辖区内的直销监督管理职责。

    （一）建立政企沟通机制。通过召开座谈会、培训会、现场会等多种形式，保持与直销企业的经常联系，及时向企业传达政策信息，听取企业的意见和建议，不断改进和完善直销监督管理工作。

    （二）推进行政指导机制。积极组织直销企业开展自查自纠活动，做到严格自律、防微杜渐。针对直销企业经营中存在的不规范现象，依法采取行政建议、行政约谈等多种方式，指导直销企业进行整改。

    对涉及违法的行为，除法律规定可以免予处罚的情形以外，都应依法查处。

    （三）完善信用约束机制。依照《企业信息公示暂行条例》《企业经营异常名录管理暂行办法》等规定，加强直销企业信息公示和经营异常名录管理工作。

    各辖市、区市场监督管理局在上述三个机制的基础上，可以根据本辖区实际情况，进一步调整、完善相应的直销监督管理机制，以适应新形势下监管工作的需求。

    三、明确重点

    各辖市、区市场监督管理局所开展的直销监督管理工作主要包括以下内容：

    （一）宣传《直销管理条例》、《禁止传销条例》（以下简称“两个条例”）及其他直销监督管理的有关规定。

    （二）组织、协调本辖区内相关直销监督管理工作。

    （三）负责对本辖区内直销监管对象的监督检查工作，发现问题及时依法处置，并根据规定将处置结果录入国家工商总局的“打击传销规范直销信息系统”。

    （四）负责对经欧洲杯赛事直播市工商局备案的相关直销企业在本辖区内开展的宣传、培训活动进行现场核查。

    （五）受理有关投诉举报，依法查处本辖区内直销监管对象违反“两个条例”的行为。

    对依据“两个条例”立案调查的案件，立案后三日内上报欧洲杯赛事直播市工商局备案。

    （六）建立直销监管对象在本辖区的直销活动监督管理台账。

    （七）及时向欧洲杯赛事直播市工商局报送本辖区直销监督管理工作信息，以及依据“两个条例”查处的案件情况。

    （八）上级交办的其他直销监督管理工作。

    四、工作要求

    （一）统一思想，提高认识。要切实把思想统一到规范直销经营行为、维护直销市场秩序、保护消费者合法权益的层面上来，主动、积极作为，当好直销市场监督管理的主力军。

    （二）统筹安排，通力协作。要针对直销监督管理工作中面临的问题，做到上下协调、通力合作，建立起畅通有效的联络机制，形成定向联系、双向互动的良好工作格局。

    （三）狠抓落实，务求实效。要不断完善工作机制、推广成功经验，在狠抓落实的同时，结合辖区实际，不断探索新路，为直销市场的健康发展尽责尽力。

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